2018年政府工作報告中的國土資源看點(diǎn)

時間：2018-03-07 來源：

來源：國土報

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　繼續(xù)破除無效供給。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。

　　深化“放管服”改革。

　　擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。

　　推進(jìn)污染防治取得更大成效

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室。

　　改革科技管理制度，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。

　　大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。

　　探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。

　　完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制

　　以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。

　　加快土地等要素價格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。

　　深入推進(jìn)水、土壤污染防治。實施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。

　　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬畝，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍，深化國家公園體制改革試點(diǎn)。嚴(yán)控填海造地。

　　扎實推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

　　加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。壯大海洋經(jīng)濟(jì)，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益。

　　提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人。

　　健全生態(tài)文明體制

　　改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元。

　　落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。

　　加大精準(zhǔn)脫貧力度

　　今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。強(qiáng)化對深度貧困地區(qū)支持，中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。

　　提高保障和改善民生水平

　　完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。

　　更好解決群眾住房問題。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責(zé)任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　做好地震、氣象、地質(zhì)等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

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